La agonía de las comunidades indígenas mientras el “Perú avanza”

Abandono del Estado y Pobreza en zonas de influencia petrolera.

Por: Magali Zevallos Ríos

“El Perú avanza”, es el slogan que el gobierno central utiliza en las obras y
proyecto que ejecuta, mientras la selva amazónica, los pobladores originarios y
las comunidades indígenas viven postergados en medio de la pobreza y amenazas de
desalojo de sus territorios tradicionales, debido al modelo de desarrollo basado
en la extracción intensiva y contaminante de los recursos naturales. Esta política viene avasallando derechos adquiridos milenariamente, ya que las concesiones son aprobadas sin previa consulta de los pueblos indígenas, infringiendo con ello el Convenio 169 de la OIT, ratificado por el Estado peruano.

El Perú es el país de Latinoamérica que ha dado en concesión la mayor parte de su Amazonía para proyectos petroleros y gasíferos. El 72% de la selva peruana, es decir, 49 millones de hectárares, está cubierta por lotes hidrocarburíferos. Son 67 lotes de hidrocarburos que se superponen en la selva peruana, de los cuales 47 lotes están ubicados en Loreto.

A pesar de las nuevas tecnologías para evitar los impactos de esta actividad no se han podido evitar los derrames (rotura de tubos) y desperfectos del oleoducto. Aurelian Stoll, asesor de Monitoreo Comunitario de FECONACO nos señala que desde noviembre de 2006 a marzo del 2009, se han producido 48 derrames entre los lotes 8 y 1-AB de Pluspetrol, de esta cifra, 22 derrames son de mayor importancia, afectando los ríos Tigre y Corrientes y sus afluentes, generando impactos negativos en la salud de la población que se encuentran entre los dos lotes.

La población indígena en esta zona son aproximadamente siete mil pobladores agrupados en 34 comunidades nativas indígenas entre ellos los Quichua, Urarina y en su mayoría del grupo étnico Achuar, sin considerar la población mestiza y ribereña. Estas poblaciones se encuentran en permanente vulneración del derecho a la salud, según un informe elaborado por el Ministerio de Salud el 2006, el 98% de menores sobrepasan los límites de cadmio en la sangre, mientras que el 21% de adultos y el 66% de menores superan los límites permisibles de plomo.

Esta ola extractivista no solo tiene impacto en la salud como los resultados ya señalados, además del efecto ambiental por la sobreexplotación de los recursos naturales, degradación de ecosistemas y extinción de especies, sino también un fuerte impacto social. “Trae una distorsión social y cambio de nuestro modo de vida, nos dividen, nos individualizan, es decir nos desintegran, esto va contra nuestra tradición indígena”, afirma Wagner Musolini oriundo del pueblo Awajún-Wampís, Coordinador Regional de las Comunidades Nativas. Lo que más les preocupa a los pobladores de esta zona de influencia petrolera, es conservar sus costumbres, dialecto, formas de organización y características étnicas.

Estas preocupaciones se ven reflejadas en la observación hecha en febrero pasado al Estado peruano por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT acerca de la implementación del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas, donde se solicita al gobierno adoptar las medidas necesarias para garantizar la participación y consulta de los pueblos indígenas de manera coordinada y sistemática; la identificación de situaciones urgentes relacionadas con la explotación de recursos naturales que pongan en riesgo las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados y la aplicación rápida de las medidas especiales que se precisen para salvaguardarlos.

Esta observación se basa en los informes enviados por entidades de la sociedad civil, como la CGTP (informe que fue elaborado con las organizaciones indígenas y ONGs), así como por la Defensoría del Pueblo y otras organizaciones, durante los años 2007 y 2008.

Para la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos es preocupante que la observación de la OIT haga referencia a varios temas que, desde el año 1998, los sucesivos gobiernos peruanos no han atendido. El Perú sigue siendo unos de los países de la región que tiene la legislación menos desarrollada en el tema indígena, y las instituciones estatales más débiles y menos implementadas.

El crecimiento económico no llega a estas poblaciones:
El 46% de la población infantil tiene desnutrición. Existen solo dos centros de salud, uno en la comunidad de Nueva Jerusalén y en Villa Trompeteros, las enfermedades más frecuentes son las infecciones respiratorias agudas, el síndrome febril (elevación de la temperatura corporal de forma anormal, que se acompaña de escalofríos), las enfermedades diarreicas agudas y la malaria, así lo sostiene la evaluación Técnica y Social de las Comunidades Nativas del río Corrientes elaborado por Pluspetrol Company (2006).

Como integrante del pueblo Awajún entiendo al pueblo Achuar porque somos jibaros señala Wagner Musolini. “A menos de un kilometro de la empresa petrolera viven familias Quichua y Achuar que no tienen que comer, en esta zona del país la presencia de la actividad petrolera tiene más de 35 años, en un inicio por parte de las empresas Occidental Petroleum y la estatal Petroperú, y luego de Pluspetrol, que compró los derechos a las concesiones de los lotes 8 y 1AB en 1986″. De qué manera se han beneficiado los hermanos Achuar tras 35 años de explotación se pregunta Musolini, por esta razón es que mi pueblo Awajún decidió que no entre ninguna empresa petrolera a nuestro territorio”, indica.

“Mis hermanos (Awajún) no saben que es Estado porque no tenemos ningún tipo de apoyo, nisiquiera una gota de kerosene, en mi comunidad no saben quién es Alan García y que rol cumple, a nosotros nos han dicho que la crisis financiera nos va afectar, a nosotros no nos afecta en nada, en nuestro hábitat esta nuestros alimentos, ahí está nuestra yuca, nuestro plátano y pescado”, sostiene.

“Lo que nos indigna a nosotros como indígenas es que estamos aislados, no porque queremos sino porque el propio Estado y sus gobernantes nos han aislado durante años. En mi comunidad hay postas que solo tienen letreros, pero no hay médicos ni medicinas, por eso cuando viene una enfermedad no indígena fácilmente nos mata”, finaliza.

Lucha amazónica y resistencia indígena

Los pueblos indígenas se han declarado en movilización permanente por la defensa y protección de sus territorios desde el 09 de abril del presente. El detonante de esta protesta es el incumplimiento en la derogatoria de los decretos legislativos Nº 1020, 1064, 1080, 1081, 1089 y 1090 a la que se comprometió el Parlamento a través de la comisión multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas del Congreso.

Esta movilización ha convocado a 1,350 comunidades de la Amazonía de pueblos originarios de Bagua (Amazonas), Yurimaguas, Iquitos (Loreto), Puerto Maldonado (Amazonas), Satipo (Junín) y Pucallpa (Ucayali).

La Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), demanda la reforma constitucional para reintegrar los conceptos inalienables, inembargables e imprescriptibles de sus tierras. Asimismo, piden el reconocimiento y titulación inmediata de las comunidades nativas, reconocimiento de la propiedad colectiva de sus territorios; titulación de las comunidades nativas cuyas tierras se encuentran dentro de las Áreas Naturales Protegidas; ampliación del ámbito del Parque Nacional Muja sobre territorios ancestrales Awajún, excluidos para favorecer a empresas mineras e hidrocarburíferas en el Cenepa.

Además, solicitan al gobierno la derogación de las normas que autorizan los TLCs con los Estados Unidos, Unión Europea y Chile, en la medida en que atentan contra los derechos territoriales indígenas, la propiedad intelectual de los conocimientos colectivos y pone en peligro la biodiversidad amazónica.

Los reclamos no son simples, porque detrás de la explotación petrolera, los nativos siguen más pobres y hoy se ven amenazados por el posible despojo de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A pesar que el Convenio 169 de la OIT señala que los derechos de esos pueblos comprenden el derecho a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.

Magali Zevallos Ríos es Editora de la Revista Bajo la Lupa

Vínculos

En San Martín Pleno Respaldo a exigencias de pueblos indígenas
PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

http://porlaamazonia.blogspot.com/2009/04/en-san-martin-pleno-respaldo-exigencias.html

Loreto
PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

http://porlaamazonia.blogspot.com/2009/04/pronunciamiento-publico-de-los-pueblos.html

http://www.amazoniamagica.com/

En San Martín Pleno Respaldo a exigencias de pueblos indígenas

PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

En San Martín el Pronunciamiento de los pueblos
indígenas fué respaldado por los 31 líderes de la región, representantes de sus respectivas instituciones, el presidente del Gobierno Regional; 10 alcaldes
provinciales, 10 Frentes de Defensa, 10 asesores de GORESAM, de las 10
provincias de la región, en reunión que se realizó en la ciudad de Lamas

Las instituciones suscriptoras del presente pronunciamiento, afirman lo siguiente:

1. RECONOCEMOS que los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana, pese a anteceder a la formación del Estado Peruano, y poseer una inmensa capacidad y potencialidad como sujetos históricos, conforman uno de los grupos humanos más olvidados, discriminados, explotados y postergados por el Estado, dicha situación ha contribuido a que ancestral y sistemáticamente sus derechos sean desconocidos, mancillados y vulnerados por la inoperancia, desinterés y aplicación de políticas públicas por parte de los gobiernos de turno, que responden a modelos económicos incompatibles con la visión amazónica y la relación simbiótica de los Pueblos Indígenas con su ambiente.En dichos extremos compartimos, y hacemos nuestras las reivindicaciones exigidas por los pueblos indígenas, en las protestas públicas que retomaron desde el 09 de abril del presente.

2. INVOCAMOS al Pleno del Congreso de la República, a revisar, debatir y pronunciarse de manera positiva y oportuna respecto al pedido de derogatoria de las siguientes normas:

a.. Ley N°. 29317
b.. Ley N°. 29338
c.. Decreto Legislativo N°. 1020
d.. Decreto Legislativo N°. 1064
e.. Decreto Legislativo N°. 1081
f.. Decreto Legislativo N°. 1083
g.. Decreto Legislativo N°. 1089
h.. Decreto Legislativo N°. 1090
i.. Decreto Legislativo N°. 994

Pedido presentado por una de sus organizaciones representativas, en cuanto los mismos afectan derechos de los Pueblos Indígenas, reconocidos en el Convenio 169: Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, de la Organización Internacional de Trabajo, ratificado por el Perú, mediante Resolución Legislativa N°. 26253, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 2 de diciembre 1,993.

Asimismo a asumir lo establecido por la Comisión Multipartidaria encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, a través de Informe sobre los Decretos Legislativos vinculados a los pueblos indígenas promulgados por el poder ejecutivo en mérito a la Ley N° 29157

3. REQUERIMOS que el Ministerio Público cumpla con garantizar el actuar debido de los efectivos de la Policía Nacional desplazados a las diversas localidades y Comunidades en las cuales se vienen realizando actos de manifestación y protestas pacíficas.

A la Policía Nacional a dar indicaciones a sus efectivos para evitar el uso indebido de la fuerza así como no incurrir en actos de provocación contra los Pueblos Indígenas manifestantes y mantener un dialogo permanente con éstosAsí como que la Defensoría del Pueblo, supervise el actuar de ambas instituciones, de forma tal que se prevenga actos de hostilización y amedrentamiento a quienes esgrimen justas reivindicaciones de derechos.

4. DEMANDAMOS con urgencia al Poder Ejecutivo, evaluar, replantear y diseñar, en lo sucesivo, de manera concertada, plural y participativa las políticas públicas para la atención de las necesidades y problemáticas que afectan a los Pueblos Indígenas, lo cual permitirá evitar que se presenten situaciones como la presente.

Las instituciones que suscribimos nos comprometemos a mantenernos vigilantes del proceso que conlleve la atención de estas demandas, asi como a monitorear el cumplimiento de los acuerdos y compromisos que se asuman.

Lamas, 18 de abril de 2009

Ver también

Respaldo en la región Loreto

http://porlaamazonia.blogspot.com/2009/04/pronunciamiento-publico-de-los-pueblos.html

Indigenas Matses de Perú y Brasil toman dos ríos fronterizos

http://amazoniamagica.blogspot.com/2009/04/indigenas-matses-de-peru-y-brasil-toman.html

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Loreto

PRONUNCIAMIENTO PÚBLICO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Las instituciones suscriptoras del presente pronunciamiento, afirman lo siguiente:

1. RECONOCEMOS que los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana, pese a anteceder a la formación del Estado Peruano, y poseer una inmensa capacidad y potencialidad como sujetos históricos, conforman uno de los grupos humanos más olvidados, discriminados, explotados y postergados por el Estado, dicha situación ha contribuido a que ancestral y sistemáticamente sus derechos sean desconocidos, mancillados y vulnerados por la inoperancia, desinterés y aplicación de políticas públicas por parte de los gobiernos de turno, que responden a modelos económicos incompatibles con la visión amazónica y la relación simbiótica de los Pueblos Indígenas con su ambiente.

En dichos extremos compartimos, y hacemos nuestras las reivindicaciones exigidas por los pueblos indígenas, en las protestas públicas que retomaron desde el 09 de abril del presente.

2. INVOCAMOS al Pleno del Congreso de la República, a revisar, debatir y pronunciarse de manera positiva y oportuna respecto al pedido de derogatoria de las siguientes normas:

a. Ley N°. 29317

b. Ley N°. 29338

c. Decreto Legislativo N°. 1020

d. Decreto Legislativo N°. 1064

e. Decreto Legislativo N°. 1081

f.. Decreto Legislativo N°. 1083

g. Decreto Legislativo N°. 1089

h.. Decreto Legislativo N°. 1090

i. Decreto Legislativo N°. 994

Pedido presentado por una de sus organizaciones representativas, en cuanto los mismos afectan derechos de los Pueblos Indígenas, reconocidos en el Convenio 169: Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, de la Organización Internacional de Trabajo, ratificado por el Perú, mediante Resolución Legislativa N°. 26253, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 2 de diciembre 1,993.

Asimismo a asumir lo establecido por la Comisión Multipartidaria encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, a través de Informe sobre los Decretos Legislativos vinculados a los pueblos indígenas promulgados por el poder ejecutivo en mérito a la Ley N° 29157

3. REQUERIMOS que el Ministerio Público cumpla con garantizar el actuar debido de los efectivos de la Policía Nacional desplazados a las diversas localidades y Comunidades en las cuales se vienen realizando actos de manifestación y protestas pacíficas.

A la Policía Nacional a dar indicaciones a sus efectivos para evitar el uso indebido de la fuerza así como no incurrir en actos de provocación contra los Pueblos Indígenas manifestantes y mantener un dialogo permanente con éstosAsí como que la Defensoría del Pueblo, supervise el actuar de ambas instituciones, de forma tal que se prevenga actos de hostilización y amedrentamiento a quienes esgrimen justas reivindicaciones de derechos.

4. DEMANDAMOS con urgencia al Poder Ejecutivo, evaluar, replantear y diseñar, en lo sucesivo, de manera concertada, plural y participativa las políticas públicas para la atención de las necesidades y problemáticas que afectan a los Pueblos Indígenas, lo cual permitirá evitar que se presenten situaciones como la presente.

Las instituciones que suscribimos nos comprometemos a mantenernos vigilantes del proceso que conlleve la atención de estas demandas, asi como a monitorear el cumplimiento de los acuerdos y compromisos que se asuman.

Gobierno Regional de Loreto GOREL

Municipalidad Distrital del Napo

Frente Patriótico de Loreto FPL

Red Ambiental de Loreto RAL

Organización de Pueblos Indígenas del Oriente ORPIO

Federación de Comunidades Nativas del Corrientes FECONACO

Radio Emisora La Voz de la Selva

Vicariato Apostólico San José del Amazonas

Comisión de Justicia y Paz Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos

Iquitos, 16 de abril de 2009

Ver pronunciamiento Región San Martín

http://porlaamazonia.blogspot.com/2009/04/pronunciamiento-publico-de-los-pueblos.html

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PROGRAMA DE FORMACIÓN DE MAESTROS BILINGÜES DE LA AMAZONÍA PERUANA – FORMABIAP


PRONUNCIAMIENTO

LA LUCHA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN


Hoy los pueblos indígenas de la Amazonía peruana reinician la lucha frente a la prepotencia del Gobierno de Alan García y sus políticas sociales y económicas excluyentes. El principal objetivo de este levantamiento es conseguir que se respeten los principales y más elementales derechos indígenas, que se hagan cumplir los acuerdos internacionales, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU. Si bien el Estado peruano ha participado de estos acuerdos con su firma, en la práctica no ha hecho nada por la afirmación legal de dichos documentos en nuestro país; por el contrario ha mostrado su falta de voluntad para su aplicación y para dialogar con las organizaciones.

En el ámbito educativo, no es menor el abandono y la exclusión que viven los pueblos indígenas. Prueba de ello son los atropellos que se cometen hacia las diversas culturas indígenas en las comunidades, factor que propicia la desaparición de tradiciones, lenguas y conocimientos propios por acción de una educación no adecuada a las realidades de la Amazonía peruana, con maestros que no conocen la lengua y cultura de sus estudiantes.

Es también un gran problema para la educación en los pueblos indígenas, las trabas que el gobierno actual ha puesto al ingreso de jóvenes indígenas para que se formen como maestros en Educación Intercultural Bilingüe (EIB), al establecer mediante la RM 0017-2007-ED, el calificativo de 14 como nota mínima aprobatoria para ingresar a un instituto de formación docente, desconociendo la realidad sociocultural de los pueblos indígenas y la ineficiencia del servicio educativo que ofrece el Estado en la escuela primaria y secundaria de las comunidades, por lo que los jóvenes indígenas terminan siendo doblemente víctimas y excluidos del sistema educativo. Hecho que requiere una medida urgente que asegure la formación de maestros indígenas y con ello la continuación y consolidación de la EIB, que asegure la continuidad de las lenguas y culturas indígenas amazónicas.

Nosotros, como programa de formación de maestros interculturales bilingües de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), venimos trabajando desde hace veinte años en la tarea de construir una propuesta pedagógica intercultural desde y para los pueblos indígenas, la cual llegue con pertinencia y calidad. Consideramos urgente la atención a la problemática educativa, por ser la educación una de las principales herramientas para garantizar la existencia y perdurabilidad de los pueblos.

Hacemos un llamado a la unidad y participación de diversos sectores sociales en los actos de solidaridad y apoyo al levantamiento indígena. La diversidad cultural que convive en nuestro país se sustenta en nuestros pueblos, la lucha de hoy se inscribe en las luchas históricas por su autonomía y autodeterminación. Hoy, la lucha por el territorio y la educación es también la lucha por la vida.

Iquitos, abril de 2009

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Pronunciamiento de Gobierno Regional de Loreto

Demandamos con urgencia al Poder Ejecutivo, evaluar, replantear y diseñar, en lo sucesivo, de manera concertada, plural y participativa las políticas públicas para la atención de las necesidades y problemáticas que afectan a los Pueblos Indígenas...

Pronunciamiento Público
Las instituciones suscriptoras del presente pronunciamiento, afirman lo siguiente:

1. Reconocemos que los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana, pese a anteceder a la formación del Estado Peruano, y poseer una inmensa capacidad y potencialidad como sujetos históricos, conforman uno de los grupos humanos más olvidados, discriminados, explotados y postergados por el Estado, dicha situación ha contribuido a que ancestral y sistemáticamente sus derechos sean desconocidos, mancillados y vulnerados por la inoperancia, desinterés y aplicación de políticas públicas por parte de los gobiernos de turno, que responden a modelos económicos incompatibles con la visión amazónica y la relación simbiótica de los Pueblos Indígenas con su ambiente.

En dichos extremos compartimos, y hacemos nuestras las reivindicaciones exigidas por los pueblos indígenas, en las protestas públicas que retomaron desde el 09 de abril del presente.

2. Invocamos al Pleno del Congreso de la República, a revisar, debatir y pronunciarse de manera positiva y oportuna respecto al pedido de derogatoria de las siguientes normas:

Ley N°. 29317
Ley N° 29338
Decreto Legislativo N° 1020
Decreto Legislativo N° 1064
Decreto Legislativo N° 1081
Decreto Legislativo N° 1083
Decreto Legislativo N° 1089
Decreto Legislativo N° 1090
Decreto Legislativo N° 994

Pedido presentado por una de sus organizaciones representativas, en cuanto los mismos afectan derechos de los Pueblos Indígenas, reconocidos en el Convenio 169: Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, de la Organización Internacional de Trabajo, ratificado por el Perú, mediante Resolución Legislativa N° 26253, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 2 de diciembre 1993.

Asímismo a asumir lo establecido por la Comisión Multipartidaria encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, a través de “Informe sobre los Decretos Legislativos vinculados a los pueblos indígenas promulgados por el poder ejecutivo en mérito a la Ley N ° 29157″

3. Requerimos que el Ministerio Público cumpla con garantizar el actuar debido de los efectivos de la Policía Nacional desplazados a las diversas localidades y Comunidades en las cuales se vienen realizando actos de manifestación y protestas pacíficas.

A la Policía Nacional a dar indicaciones a sus efectivos para evitar el uso indebido de la fuerza así como no incurrir en actos de provocación contra los Pueblos Indígenas manifestantes y mantener un dialogo permanente con éstos

Así como que la Defensoría del Pueblo, supervise el actuar de ambas instituciones, de forma tal que se prevenga actos de hostilización y amedrentamiento a quienes esgrimen justas reivindicaciones de derechos.

4. Demandamos con urgencia al Poder Ejecutivo, evaluar, replantear y diseñar, en lo sucesivo, de manera concertada, plural y participativa las políticas públicas para la atención de las necesidades y problemáticas que afectan a los Pueblos Indígenas, lo cual permitirá evitar que se presenten situaciones como la presente.

Las instituciones que suscribimos nos comprometemos a mantenernos vigilantes del proceso que conlleve la atención de estas demandas, asi como a monitorear el cumplimiento de los acuerdos y compromisos que se asuman.

Iquitos, 16 de abril de 2009

Gobierno Regional de Loreto (GOREL)
Municipalidad Distrital del Napo
Frente Patriótico de Loreto (FPL)
Red Ambiental de Loreto (RAL)
Organización de Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO)
Federación de Comunidades Nativas del Corrientes (FECONACO)
Radio Emisora “La Voz de la Selva”
Vicariato Apostólico San José del Amazonas
Comisión de Justicia y Paz - Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos
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"Consulta previa del Gobierno a indígenas es mentira más grande que cerro San Cristóbal"

La aplicación de la consulta previa por parte del Gobierno hacia los pueblos
indígenas “es una mentira más grande que el cerro San Cristóbal”, afirmó el
Presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuano, Ambiente
y Ecología (CPAAAAE), Róger Nájar, al opinar acerca de las Observaciones y
Sugerencias sobre el Cumplimiento del Convenio 169 OIT en el Perú, emitidas en
febrero del presente año por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios
y Recomendaciones (CEACR) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

En esta segunda parte de la entrevista (primera parte fue publicada el martes 24 de marzo del presente), Róger Nájar opina sobre el tercer tema analizado por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, el cual es Consulta y Legislación sobre temas indígenas; y afirma que actualmente el Gobierno no realiza una consulta previa con los pueblos, pues lo que se viene aplicando es una participación ciudadana y éstos son temas totalmente diferentes en cuanto a su concepto y ejecución, por lo que se debería emitir una ley de consulta previa. Sobre este tema, la Comisión de Expertos de la OIT

“insta al Gobierno a avanzar, inmediatamente, con la participación de los
pueblos indígenas, en el diseño de mecanismos apropiados de participación y
consulta y lo exhorta a consultar a los pueblos indígenas antes de la adopción
de las medidas referidas en los artículos 6 y 17, 2), del Convenio y a
proporcionar informaciones sobre el particular.”

Respecto al cuarto tema analizado: Participación, Consulta y Recursos; Nájar sugiere crear una Defensoría de los Pueblos Indígenas, la cual tocaría especialmente temas relacionados con estos pueblos; así como hay una Defensoría del Pueblo que atiende temas generalizados. La Comisión de Expertos, por su parte,

“insta al Gobierno que, con la participación y consulta de los pueblos indígenas
adopte sin demora las medidas necesarias para garantizar: 1) la participación y
consulta de los pueblos indígenas de manera coordinada y sistemática a la luz de
los artículos 2, 6, 7, 15 y 33 del Convenio; 2) la identificación de situaciones
urgentes relacionadas con la explotación de recursos naturales que pongan en
riesgo las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y
medio ambiente de los pueblos interesados y la aplicación rápida de las medidas
especiales que se precisen para salvaguardarlos”.

CONSULTA Y LEGISLACIÓN

¿Qué opina sobre cómo se aplica la consulta previa durante este Gobierno?
No se está dando ningún tipo de consulta previa. Por otro lado, cuando en la Comisión de Pueblos Andinos debatimos una propuesta de ley sobre consulta previa, previamente solicitamos opiniones a los ministerios quienes representan al Estado, y casi todos concluyeron no estar de acuerdo por que no era necesario o que estaban en contra de realizar una consulta previa; y dentro de estos también se incluye a la Presidencia del Consejo de Ministros.

¿Cuál cree que es la principal razón por la que hasta ahora no se soluciona el problema de la consulta previa?
En primer lugar, nunca se ha venido consultando una legislación relacionada a los derechos de los pueblos indígenas, más bien se elabora en los ministerios o en algún bufete de abogados y se lo emite. Eso es lo que prácticamente hemos tenido con más de cien decretos legislativos, de los cuales las organizaciones indígenas señalan que diecisiete afectan sus derechos y por los cuales nunca hubo una consulta. Por otro lado, en el Perú no existe una ley de consulta previa, a pesar que en la Comisión que presido hemos aprobado un dictamen, el mismo que aún no ha sido ubicado en la Agenda del Pleno.

Por un lado, usted asegura que el Estado no aplica la consulta previa con los pueblos indígenas, y por el otro el mismo Estado asegura realizar dicha consulta...
Bueno, eso es una mentira más grande que el cerro San Cristóbal. La realidad es que no se está haciendo ninguna consulta previa cuando se trata de legislar sobre los derechos de los pueblos indígenas o al momento que estos podrían verse afectados con ciertas normas; como tampoco se hace consulta previa al momento de otorgar concesiones o contratos a empresas transnacionales que van a trabajar dentro de los territorios de los pueblos indígenas, a pesar de que también podrían ser afectados en ese aspecto. Esto lo podríamos decir como una denuncia clara y abierta.

En los próximos días la congresista Gloria Ramos presentará un Proyecto de Ley que propone incorporar la consulta previa del Convenio 169 OIT en el Reglamento del Congreso de la República, ¿Cuál es su opinión al respecto?
Conversé con ella, asimismo me compartió su idea de presentar un proyecto ley que pretenda derogar el Decreto Legislativo N° 1064, voluntad que me parece acertada y espero que dicho proyecto de ley a presentar sea derivado a nuestra comisión para aprobarlo, porque muchas cosas relacionadas a ello no se están derivando a nuestra comisión.
De aprobarse el proyecto de ley que está por presentar la congresista Gloria Ramos, ¿estaríamos hablando de solucionar el tema de la consulta previa?
Bueno, de aprobarse sería un paso favorable, pero para llegar a ese fin aún falta un largo camino por recorrer, así que vamos a ver cuál es la voluntad política. Yo creo que tal y como está la situación, pareciera que los pueblos no exigen sus derechos a pesar de las protestas; entonces una forma podría ser que en la Agenda del Pleno se metan las leyes que tienen que ver con los derechos de los pueblos indígenas.

Respecto al Proyecto de Ley 2016/2007-CR, que propone reglamentar la consulta previa… Éste cuenta con un dictamen favorable por parte de la Comisión de Pueblos Andinos, ¿podría explicar por qué dicho dictamen señala que la consulta previa no debe ser vinculante?
Es cierto, sobre dicho Proyecto de Ley nuestra comisión ya emitió un dictámen a pesar que no hubo una opinión concertada cuando nos reuníamos en cada sesión. Por ello, puedo decir que el dictamen no fue una respuesta unánime; por causa de la mayoría de votos aprobatorios la decisión fue que la propuesta no sea vinculante, votos correspondientes a la bancada aprista, fujimorista y de Unidad Nacional. También es importante señalar que previo al dictamen solicitamos opiniones a diversos ministerios y otras instituciones como La Sociedad Nacional de Industrias, el Ministerio de Trabajo, y otros quienes muestran su desacuerdo con esta propuesta. Ahora sólo queda esperar que el Proyecto de Ley 2016, con dictamen aprobatorio, entre en la Agenda del Pleno para que éste decida si se aprueba o regresa a las mismas comisiones dictaminadoras. La Comisión de Constitución y Reglamento (Primera Comisión dictaminadora) aún no emite dictamen alguno y creo que tampoco lo hará, pues ha pasado mucho tiempo desde que el Proyecto de Ley fue derivado a ambas comisiones.

PARTICIPACIÓN, CONSULTA Y RECURSOS

¿Qué opinión le merece el Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de Hidrocarburos?
En este caso, como bien lo señala el Informe de la Comisión de Expertos, se ha incrementado la participación de las empresas en cuanto a las áreas de aprovechamiento y recursos naturales. Lo que ellos mencionan es que en el año 92 sólo había 3 millones de hectáreas concesionadas a las empresas, ahora ha dado un salto a 22 millones en el año 2000 y en el caso de la selva cuenta con 75 millones de hectáreas de los cuales el 70% está concesionado a empresas petroleras.

Entonces, el aprovechamiento de los recursos naturales ha generado un sinfín de problemas, por lo que se puede decir que es segura la provocación de una gran agitación social y esa reacción seguirá así mientras no haya una solución. Respecto a ello, la Comisión de Expertos refiere que debe haber participación y consulta a los pueblos de manera coordinada y sistemática; y como segundo lugar, refiriéndonos a la identificación de los problemas urgentes antes mencionados, ya fueron identificados por la Defensoría del Pueblo, y la gran mayoría de los conflictos ocurridos en el país son conflictos socio ambientales relacionados al aprovechamiento de los recursos de propiedad comunal. Entonces, el Gobierno no sólo debe proporcionar información sobre dichas medidas, sino que también debería ver una solución a aplicar, porque hasta ahora no hace nada.

SUGERENCIAS

Respecto a la afirmación que usted hace, sobre que el Gobierno no aplica una consulta previa, ¿qué es lo primero que debería hacer el Estado peruano?
Primero, en todos sus puntos el Estado debe aplicar el Convenio 169 OIT y en segundo lugar se debe sacar una legislación acorde con lo que determina el Convenio 169, como es esta Ley que Regula el Derecho de Consulta Previa a los pueblos Indígenas (Proyecto de Ley 2016), la cual debe aprobarse de una vez.

Para realizar una buena consulta previa con los pueblos indígenas, ¿quién debería correr con dichos gastos, el Estado o la empresa inversionista?
Creo que lo debe hacer el Estado, porque si lo ejecuta la empresa creo que resultaría manipulando el trabajo. Además, en la aplicación de la consulta previa creo que el Estado tiene departamentos especializados como es la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Al momento de ejecutarse por parte del Estado, debe ser adecuadamente informada y consultada vía la ONPE.

Respecto a las observaciones emitidas por la Comisión de Expertos de la OIT, ¿La CPAAAAE emitirá algún pronunciamiento o informe al respecto?
En el Informe final de la CEACR se incuye las observaciones y solicitudes referidas al cumplimiento del convenio 169 OIT en el Perú, emitidas por la Comisión de Expertos de la OIT, la misma que no se nos ha hecho ninguna copia formal, así que la información que tenemos es gracias al reenvío de algunas organizaciones vinculadas con el tema de los pueblos indígenas. Pese a todo ello y a que el documento ya es público, la CPAAAE tomará una posición al respecto.

DATOS
· En Octubre de 2008, el Presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuano, Ambiente y Ecología, Róger Nájar, se reunió con uno de los miembros del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, José Carlos Morales Morales, a quien le explicó que el Poder Ejecutivo emitió diversos decretos legislativos que violentan los derechos de los pueblos indígenas. Decretos que no pasaron por el Congreso, ni anticipadamente se ejecutó una consulta previa con los pueblos indígenas, tomando en cuenta sólo una consulta previa hacia las empresas inversionistas, ya que todos los decretos legislativos tenían la finalidad de que las empresas inviertan en el país sin considerar a los pueblos indígenas.

· Ante lo expuesto, según Róger Nájar, señaló que José Carlos Morales se mostró sorprendido y resaltó que de inmediato elaboraría un informe dirigido a las Naciones Unidas. Nájar le explicó a Carlos Morales este caso con la finalidad de que el funcionario haga incidencia sobre el tema.

· Es importante detallar, que José Carlos Morales Morales (Costa Rica) es uno de los cinco miembros del nuevo Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; el cual pertenece al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Dicho Mecanismo fue establecido para proporcionar al Consejo los conocimientos temáticos especializados sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas.

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San Martín celebra fallo sobre el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera

Por sentencia del Tribunal Constitucional, se han suspendido las actividades de
hidrocarburos en Lote 103, superpuesto con el área de conservación regional
Cordillera Escalera.

MARCHA CÍVICA DE CELEBRACIÓN

PRONUNCIAMIENTO FRECIDES

El Frente Cívico de Desarrollo y Defensa de San Martín, a la opinión pública expresa lo siguiente:

La defensa de la intangibilidad del Área de Conservación de la Cordillera Escalera ha sido una larga lucha, en ella, las transnacionales y sus aliados en el Perú han utilizado todas las armas para desacreditar la causa que se defendía: el derecho humano al agua como reivindicación fundamental de los sanmartinenses y los peruanos.

Los partidarios de esta causa, que representamos un sector social creciente que toma conciencia sobre la necesidad de progresar en convivencia armoniosa con la naturaleza, hemos sido tildados de manera infame desde “enemigos del desarrollo” hasta de “terroristas”, sin embargo nada de ello logró amedrentar al pueblo y a sus organizaciones, que con persistencia continuamos nuestra labor de sensibilización, que triunfó porque sus fundamentos lógicos y científicos fueron explicados de manera permanente y porque los argumentos pueden ser entendidos por el sentido común de aquellos que buscamos heredar una sociedad saludable y digna para nuestros hijos.

No sólo bastó la movilización de las organizaciones sociales y populares; en este caso se combinaron adecuadamente diferentes formas de lucha y desde luego la argumentación legal y la estrategia para litigar que desarrollaron los abogados Jaime H. Bustamante Johnson y Octavio Alvarado Angulo, demostró ser la más adecuada, así como la perseverancia que el pueblo sanmartinense reconoce y aplaude.

También hay que reconocer el papel jugado en esta lucha por el Gobierno Regional, que como parte de su responsabilidad y pese a las limitaciones económicas y a las presiones políticas del gobierno central, que se encuentra en una verdadera carrera por rematar los recursos naturales nacionales, no dudó en apoyar esta causa que forma parte de un consenso social que se fortalece en torno a la defensa del medio ambiente.

Pese a que el Tribunal de Garantías Constitucionales se ha pronunciado a favor de la causa Sanmartinense, debemos condenar la actual actitud de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, que ha salido a cuestionar este fallo, que como sabemos, es inapelable.

Por ello, el FRECIDES en coordinación con la Asociación de Municipalidades – AMRESAM y el Gobierno Regional de San Martín, convoca a las organizaciones de base y pueblo en general a la gran MARCHA CÍVICA DE CELEBRACIÓN DEL FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, a realizarse el día viernes 20 del presente mes, a las 9 de la mañana en los puntos de pre concentración fijadas, confluyendo todos a las 10 en la Plaza de Armas de Tarapoto.

El FRECIDES, al celebrar este histórico fallo del T.C., insta a las autoridades, organizaciones sociales y pueblo sanmartinense a no bajar la guardia frente a la posibilidad de que las transnacionales y los grupos de poder económico en el Perú, pretendan con argucias legales y políticas lograr sus oscuros fines. Asimismo les invocamos a respaldar acciones concretas para evitar que personas inescrupulosas sigan destruyendo nuestra cordillera Escalera y nuestros recursos en general

Tarapoto, 17 de Marzo de 2009

COMITÉ EJECUTIVO FRECIDES

Links relacionados:Acción de Amaparo por la vida http://amazoniamagica.blogspot.com/2007/09/noticias-amaznicas.html Protestas contra contratos de licencia a empresas petroleras http://amazoniamagica.blogspot.com/2007/11/debe-excluirse-los-territorios-de-los.html
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